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　　證監(jiān)會將重點遏制“忽悠式”、“跟風式”和盲目跨界三類重組；嚴格再融資審核標準和條件，解決非公開發(fā)行與其他融資方式失衡的結(jié)構(gòu)性問題，發(fā)展可轉(zhuǎn)債和優(yōu)先股品種，抑制上市公司過度融資行為

　　本報記者 左永剛

　　1月20日，證監(jiān)會就上市公司再融資、大股東減持、并購重組等問題作出集中回應。證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍表示，下一步，證監(jiān)會將采取措施限制上市公司頻繁融資或單次融資金額過大，并對再融資制度實施效果進行評估，予以優(yōu)化調(diào)整，總體考慮是嚴格再融資審核標準和條件，解決非公開發(fā)行與其他融資方式失衡的結(jié)構(gòu)性問題，發(fā)展可轉(zhuǎn)債和優(yōu)先股品種，抑制上市公司過度融資行為；大股東在減持股份時不得濫用控制地位和信息優(yōu)勢侵害中小股東合法權(quán)益；證監(jiān)會將進一步加強并購重組監(jiān)管，持續(xù)完善相關(guān)制度規(guī)則，重點遏制“忽悠式”、“跟風式”和盲目跨界重組。

　　張曉軍表示，上市公司再融資、大股東減持、并購重組是涉及市場體制機制規(guī)制的重要基礎性制度，關(guān)系到資本市場服務實體經(jīng)濟功能的發(fā)揮，也關(guān)系到上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理，還關(guān)系到投資者特別是中小投資者合法權(quán)益的保護。證監(jiān)會將在穩(wěn)的前提下深化改革，立足中國國情做好頂層設計，完善相關(guān)制度；深入推進依法監(jiān)管、從嚴監(jiān)管、全面監(jiān)管，維護市場“三公”秩序，切實保護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。

　　“上市公司再融資是促進社會資本形成、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，但目前也存在一些問題，突出表現(xiàn)在部分上市公司過度融資，融資結(jié)構(gòu)不合理，募集資金使用隨意性大、效益不高等。”張曉軍表示，2016年以來，證監(jiān)會加強上市公司再融資監(jiān)管，嚴格審核并嚴格規(guī)范募集資金投向，多家上市公司知難而退，撤回再融資申請，調(diào)減再融資金額。

　　張曉軍稱，下一步，證監(jiān)會還將采取措施限制上市公司頻繁融資或單次融資金額過大，健全上市公司募集資金使用現(xiàn)場檢查制度，督促保薦機構(gòu)對在審上市公司再融資項目進行復核。現(xiàn)行再融資制度從2006年開始實施，至今已逾十年，有必要對實施情況和效果進行評估，予以優(yōu)化調(diào)整?？傮w考慮是嚴格再融資審核標準和條件，解決非公開發(fā)行與其他融資方式失衡的結(jié)構(gòu)性問題，發(fā)展可轉(zhuǎn)債和優(yōu)先股品種，抑制上市公司過度融資行為。

　　就大股東減持行為，張曉軍強調(diào)，大股東在減持股份時應當誠實守信，嚴格按照法律法規(guī)、自律規(guī)則并遵守承諾，不得濫用控制地位和信息優(yōu)勢侵害中小股東合法權(quán)益。對于減持過程中涉嫌信息披露虛假、內(nèi)幕交易、操縱市場等違法違規(guī)行為，證監(jiān)會將堅決查處，嚴格追責。

　　目前，上市公司并購重組市場秩序尚不規(guī)范，存在投機“炒殼”的痼疾頑疾，以及“忽悠式”、“跟風式”和盲目跨界重組的問題。對此，張曉軍表示，去年9月份，證監(jiān)會修訂發(fā)布《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》，有力遏制了投機“炒殼”和關(guān)聯(lián)人減持套利。同時，對并購配套融資進行嚴格限制，嚴厲打擊并購重組伴生的內(nèi)幕交易等違法行為。

　　“下一步，證監(jiān)會將進一步加強并購重組監(jiān)管，持續(xù)完善相關(guān)制度規(guī)則，重點遏制‘忽悠式’、‘跟風式’和盲目跨界重組，引導資金更多投向有利于產(chǎn)業(yè)整合升級的并購重組，趨利避害，更好發(fā)揮并購重組的積極作用。”張曉軍透露。