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發(fā)揮機(jī)械行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)作用

為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)增效做好管理基礎(chǔ)保障

　　　　　　　　　　　　中國機(jī)械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會常務(wù)副理事長 
　　　                                        　　　　　　　　李   玲
　　　　　　　　　　　　機(jī)械工業(yè)勞動定員定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主任  

（2017年7月6日   大連）

　　今天，機(jī)械工業(yè)勞動定員定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會年度工作會議，在美麗的海濱城市大連召開，大連也是機(jī)械制造業(yè)比較集中，實力雄厚，管理先進(jìn)的地區(qū)，在6月21日召開的機(jī)械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會理事擴(kuò)大會議上，大連就有16家企業(yè)進(jìn)入機(jī)械工業(yè)現(xiàn)代化管理和管理進(jìn)步示范企業(yè)行列，有2位企業(yè)家成為第八屆機(jī)械工業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家，有 2 項管理實踐被評為第22屆現(xiàn)代化管理創(chuàng)新成果二等獎。

　　在國家、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)面臨新形勢、新環(huán)境、新態(tài)勢的情況下，我們召開這次會議，會議的主題不僅僅是勞動定員定額年度工作總結(jié)這一內(nèi)容，更要圍繞《中國制造2025》《深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于機(jī)械工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》《關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見》《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》等國策與大政方針，結(jié)合我們勞動定員定額工作在轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效中的作用，探索和引導(dǎo)如何強(qiáng)化企業(yè)勞動定額管理，提升行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，服務(wù)行業(yè)企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換。會議的內(nèi)容，秘書處做了安排，主要是：匯報標(biāo)委會近來所做的工作、進(jìn)展以及存在問題；總結(jié)表彰行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀定額管理者；是交流企業(yè)在提制增效、成本管控和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等方面所創(chuàng)造的成果和經(jīng)驗，深入探討企業(yè)在今后幾年里如何科學(xué)衡量、控制勞動成本，提升生產(chǎn)作業(yè)效率的途徑；如何發(fā)揮勞動定額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)性作用、提升企業(yè)管理水平，結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，在技術(shù)及方法層面提出落實建議。作為行業(yè)標(biāo)委會，如何在深化改革，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提升行業(yè)服務(wù)功能上下功夫。這次會議得到了人社部勞動關(guān)系司、全國勞標(biāo)委的關(guān)注和支持，吳文輝司長專程來參加會議，安鴻章教授親自授課，全國標(biāo)委會領(lǐng)導(dǎo)前來指導(dǎo)。在此,我代表中國機(jī)械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會，代表機(jī)械工業(yè)勞動定員定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會向與會領(lǐng)導(dǎo)和代表們，表示熱烈歡迎和衷心的感謝！

　　下面我分三部分，向領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一匯報，希望能產(chǎn)生共鳴，通過會議能夠吸納更好的意見和建議。

　　首先介紹行業(yè)形勢與管理創(chuàng)新，其次談?wù)剬Α蛾P(guān)于引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見》的學(xué)習(xí)和理解；第三匯報一下標(biāo)委會工作和遇到的實際問題，以及標(biāo)委會工作如何做才能做到與精益管理、信息化管理的融合，與行業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略保持目標(biāo)的一致性。

　　一、行業(yè)形勢與管理創(chuàng)新

　　1、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好

　　2017年機(jī)械工業(yè)運(yùn)行情況。在《中國制造2025》及相關(guān)政策的指引下，機(jī)械工業(yè)企業(yè)主動適應(yīng)發(fā)展的新常態(tài)，促進(jìn)行業(yè)由量的增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)呈現(xiàn)明顯的恢復(fù)性增長，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好。

　　1-4月機(jī)械工業(yè)增加值同比增長10.9%，比1-3月回落了0.5個百分點(diǎn)，分別高于全國工業(yè)(6.7%)及制造業(yè)(7.3%)4.3、3.6個百分點(diǎn)；高于上年同期機(jī)械工業(yè)增速（7.3%）3.6個百分點(diǎn)。重點(diǎn)監(jiān)測的119種主要產(chǎn)品產(chǎn)量88種同比增長，占73.95%。下降的31種產(chǎn)品中，16種仍未擺脫上年負(fù)增長趨勢，15種由同比增長轉(zhuǎn)為下降。

　　新增利潤554.95億元，非汽車行業(yè)占50.8%，比上年同期下降1.69個百分點(diǎn)；電工電器行業(yè)大幅減少，占6.18%，比上年同期下降30.34個百分點(diǎn)。汽車行業(yè)占49.21%，比上年同期上升1.7個百分點(diǎn)。內(nèi)燃機(jī)、工程機(jī)械、石化通用、重型機(jī)械、機(jī)床行業(yè)均有較大提升。

　　2、行業(yè)環(huán)境不以意志為轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)所出現(xiàn)的增速減緩，不是簡單周期性的變化，而是工業(yè)化進(jìn)程中的必然發(fā)展階段，是重化工業(yè)中后期的轉(zhuǎn)型。伴隨著科技創(chuàng)新：新材料（高溫、高蓄能、高磁性材料等）；新技術(shù)（納米技術(shù)、3D打印、機(jī)器人等）；以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：制造業(yè)向制造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈延伸（蛋黃和蛋白）；生產(chǎn)方式：精益制造、協(xié)同制造、智能制造；產(chǎn)品性能：節(jié)能、環(huán)保、綠色、高效、智能化；市場需求：國際化、多樣化、個性化；產(chǎn)能規(guī)模：傳統(tǒng)產(chǎn)品嚴(yán)重過剩等。

　　總體說，行業(yè)發(fā)展增速有所加快、效益有所提升，虧損面有所下降，結(jié)構(gòu)有了一定改善。但是，外部環(huán)境沒有改變，企業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)性調(diào)整反應(yīng)速度不快，對投資拉動的依賴性仍然比較強(qiáng)，基礎(chǔ)研發(fā)和精益管理水平不高。據(jù)供給側(cè)改革的要求和目標(biāo)還有很大距離，“慢”和“變”可能是當(dāng)前企業(yè)面臨的兩大主題。改革、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、升級就成為當(dāng)前行業(yè)企業(yè)發(fā)展的主旋律。

　　二、對《指導(dǎo)意見》的學(xué)習(xí)和理解

　　工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部等11部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2016〕245號），工信部副部長馮飛在解讀該意見時表示，《指導(dǎo)意見》提出十方面的主要路徑，企業(yè)要結(jié)合自身實際，找準(zhǔn)制約提質(zhì)增效的短板和瓶頸問題，選擇有針對性的主要路徑進(jìn)行突破，向內(nèi)挖掘潛力、提質(zhì)增效。馮飛表示，從近期看，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效，有利于企業(yè)控制成本，提高生產(chǎn)效率，加快技術(shù)創(chuàng)新，提升質(zhì)量和服務(wù)水平；從長遠(yuǎn)看，企業(yè)創(chuàng)新管理的能力和水平不僅關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗，更是產(chǎn)業(yè)乃至國家競爭力的重要體現(xiàn)。

　　《指導(dǎo)意見》提出十條企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效的主要路徑，即:加強(qiáng)成本管理和控制、強(qiáng)化資源能源集約管理、重視資源優(yōu)化配置與管理、加強(qiáng)質(zhì)量品牌管理、創(chuàng)新內(nèi)部市場化經(jīng)營機(jī)制、加快推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、積極發(fā)展服務(wù)型制造、推進(jìn)信息技術(shù)深度融合創(chuàng)新、注重戰(zhàn)略管理、加強(qiáng)全面風(fēng)險管理。選擇這些主要路徑有兩點(diǎn)考慮：一是既注重節(jié)流更注重開源，既注重降本更注重增效。引導(dǎo)企業(yè)在加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制等方面做文章；引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方式，拓寬效益提升新空間。二是注重突出重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)新形勢下的管理創(chuàng)新；盡量具體，有指導(dǎo)性和操作性，目的是指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身實際，針對短板和瓶頸問題，選擇借鑒若干有效做法進(jìn)行突破。馮飛表示，十大路徑根據(jù)重點(diǎn)不同可分為三類：第一類是加強(qiáng)內(nèi)部挖潛，實現(xiàn)降本增效。具體來看，要加強(qiáng)內(nèi)部成本管控，實施全方位的成本管控；要強(qiáng)化資源能源集約管理，推進(jìn)資源能源高效循環(huán)利用；要重視資源優(yōu)化配置與管理，積極穩(wěn)妥開展兼并重組，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理；要加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值，創(chuàng)造品牌價值。第二類是創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，拓寬效益提升新空間。要推進(jìn)信息技術(shù)深度融合創(chuàng)新，利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)深度挖掘客戶需求；要積極發(fā)展服務(wù)型制造，有針對性地發(fā)展上游技術(shù)服務(wù)，中游生產(chǎn)服務(wù)，下游市場服務(wù)，延伸性服務(wù)及整合服務(wù)；要加快推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)建立和運(yùn)行創(chuàng)新管理體系；要創(chuàng)新內(nèi)部市場化經(jīng)營機(jī)制，探索引入內(nèi)部市場化經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力。第三類是提升戰(zhàn)略應(yīng)變和風(fēng)險管控能力，為提質(zhì)增效提供有效保障。具體來看，要注重戰(zhàn)略管理，及時跟蹤內(nèi)外部環(huán)境變化，加快推動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；要加強(qiáng)全面風(fēng)險管理，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。

　　2016年11月18日，工信部產(chǎn)業(yè)政策司在福州組織召開企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效工作座談會，研究貫徹落實工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部等11部門聯(lián)合印發(fā)的《指導(dǎo)意見》，部署下一步工作。我代表協(xié)會應(yīng)邀參加“福州會”并在會上介紹了中機(jī)企協(xié)二十多年來堅持不懈推進(jìn)行業(yè)管理進(jìn)步工作，介紹了行業(yè)中管理優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，創(chuàng)新的做法，創(chuàng)造的管理模式，以及取得的成效，受到與會者的贊譽(yù)與肯定。

　　其實，在《指導(dǎo)意見》公布之初，政府就多方征求意見，我們協(xié)會作為機(jī)械行業(yè)管理性的綜合協(xié)會，積極建言獻(xiàn)策，提供案例。文件總結(jié)歸納了10個管理創(chuàng)新的典型經(jīng)驗，提煉出10條發(fā)展路徑，其中就有中機(jī)企協(xié)推送的協(xié)會跟蹤、推廣十多年的上海華域三電創(chuàng)造的“人人成為‘經(jīng)營者’”管理模式，文件中濃縮為“要加快推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)建立和運(yùn)行創(chuàng)新管理體系；要創(chuàng)新內(nèi)部市場化經(jīng)營機(jī)制，探索引入內(nèi)部市場化經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力。”

　　“一個公司的成功，越來越要靠員工的積極性和創(chuàng)造力，而不是機(jī)器的性能，管理人員的重要職責(zé)是要創(chuàng)造一種環(huán)境，使得每一位員工能發(fā)揮其才干。”在近幾年的機(jī)械工業(yè)現(xiàn)代化管理創(chuàng)新成果中，關(guān)注員工成長的，集聚原動力的、在信息化環(huán)境下提升新型能力的，成本精益化管理的，一線員工技能等級制度在企業(yè)管理中的應(yīng)用，中西文化融合助力發(fā)展的等內(nèi)容。特別是企業(yè)進(jìn)入國際化經(jīng)營，西方的說教越來越多，很多先行一步的國內(nèi)骨干企業(yè)提出“中學(xué)為體，西學(xué)為用，西學(xué)為中體服務(wù)”的理念，深入分析支撐先進(jìn)西方工業(yè)文明發(fā)展的智慧力量，標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)徒制、精益生產(chǎn)等，也追本溯源，吸收良好的中華“家族”基因，認(rèn)識到每一項先進(jìn)管理理念中都蘊(yùn)含著深厚的人文精神。如：中信戴卡在發(fā)展中找到了凝聚、擔(dān)當(dāng)、合規(guī)、創(chuàng)新、誠信的企業(yè)精神和價值觀，用它來詮釋“仁、義、禮、智、信”，改變了“國企作風(fēng)”、“粗放經(jīng)營”等制度慣性和“行為靠前、理念滯后”的行為習(xí)慣，使原本貌似規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)、工藝、制度文件，在全體職工的行為上和崗位作業(yè)中，煥發(fā)了青春，活起來了，火起來了。又如濟(jì)二機(jī)床在定額工作中充分發(fā)揮勞動定額標(biāo)準(zhǔn)和定額管理的基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性作用，在實施中使勞動定額成為企業(yè)計劃管理的基礎(chǔ)和依據(jù)；企業(yè)生產(chǎn)管理的重要手段；成為平衡企業(yè)生產(chǎn)能力的必須條件；實行經(jīng)濟(jì)核算、計算成本、衡量勞動者貢獻(xiàn)，量化考核的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。企業(yè)在精細(xì)化管理過程中，發(fā)揮了定額管理的巨大作用。工信部推廣的 “經(jīng)營者”活動，也是從重視勞動定額標(biāo)準(zhǔn)入手，在產(chǎn)品成本中直接核算人工的消耗和收益，車間之間、企業(yè)之間產(chǎn)品轉(zhuǎn)移計價、零件協(xié)作都以勞動定額、工作物標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)。用科學(xué)合理的勞動定額，準(zhǔn)確反映單位產(chǎn)品的制造成本，把握企業(yè)中每一個人、每一個經(jīng)營體的收益與支出情況。目前，這套符合中國特色行業(yè)特點(diǎn)，經(jīng)過反復(fù)驗證和不斷完善的管理模式，已經(jīng)在行業(yè)企業(yè)生根、開花、結(jié)果，跟企業(yè)、理論界、學(xué)院派專家一同的模式研究在不斷深入。

　　企業(yè)管理創(chuàng)新是向管理要效益、提升企業(yè)競爭力的必然選擇，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要內(nèi)容，是新時期新形勢的必然要求，不論是中機(jī)企協(xié)還是標(biāo)委會都有責(zé)任扛起“引導(dǎo)企業(yè)管理和管理創(chuàng)新”這面大旗，加強(qiáng)示范引領(lǐng)、開展對標(biāo)行動、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，扎扎實實地做好工作。

　　我們要牢牢把握“企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、政府倡導(dǎo)”的工作定位，切實抓好各項任務(wù)的貫徹落實工作，一是加強(qiáng)示范引領(lǐng)，因地制宜開展企業(yè)創(chuàng)新成果總結(jié)推廣活動。二是開展對標(biāo)行動，在行業(yè)選擇優(yōu)選一批國內(nèi)外標(biāo)桿企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)對照標(biāo)桿進(jìn)行改進(jìn)。三是強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，為企業(yè)加強(qiáng)管理和管理創(chuàng)新搭建溝通交流平臺，幫助企業(yè)解決困難和問題。四是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極與相關(guān)政府部門和有關(guān)細(xì)分行業(yè)協(xié)會，共同協(xié)調(diào)解決企業(yè)管理工作中的突出問題。

　　三、標(biāo)委會工作和思考

　　1、標(biāo)委會工作發(fā)展和主要成績

　　“全國機(jī)械工業(yè)勞動定員定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”是在原國家技術(shù)監(jiān)督局技監(jiān)標(biāo)函[1995]111號批復(fù)成立的基礎(chǔ)上沿革下來的。在原機(jī)械工業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)下，先后分別組建了二屆全國機(jī)械工業(yè)勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱標(biāo)委會）。標(biāo)委會成立后，開展了機(jī)械行業(yè)勞動定額管理理論研究、宣傳、培訓(xùn)，以及多個子行業(yè)的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)的編制、修訂工作，逐步建立健全了機(jī)械行業(yè)的組織架構(gòu)和工作機(jī)制。多年來標(biāo)委會的工作對行業(yè)勞動定額管理工作，對機(jī)械工業(yè)加強(qiáng)管理、提高效率，起到了積極的推動作用。但是隨著政府機(jī)構(gòu)的改革調(diào)整，原負(fù)責(zé)勞動定額管理的各級行政管理部門相繼撤并，機(jī)械行業(yè)標(biāo)委會的工作一度停滯，2000年2月，原勞動和社會保障部勞動工資司以勞社勞資司函[2000]18號，委托政府機(jī)構(gòu)改革后的，在行業(yè)內(nèi)承擔(dān)行業(yè)企業(yè)管理職能的中國機(jī)械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會負(fù)責(zé)，組織開展機(jī)械行業(yè)勞動定員定額標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作。2010年6月全國勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會批復(fù)中國機(jī)械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會同意新調(diào)整的“全國機(jī)械工業(yè)勞動定員定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”組成方案。在人力資源社會保障部、全國勞標(biāo)委的指導(dǎo)下，重新組建了第三屆全國機(jī)械工業(yè)勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。

　　第三屆標(biāo)委會自成立以來，走了一條從無到有，摸著石頭過河，不斷調(diào)整探索工作模式，深入調(diào)查研究的不平常的路，我們立足行業(yè)所需所想，先后進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)體系研究、方法研究，組建了專家委員會，設(shè)立了電線電纜行業(yè)分委員會，開展了多項多期專業(yè)培訓(xùn)，并參與國家職業(yè)分類大典的修訂工作，在“工業(yè)工程師”職業(yè)下加進(jìn)了“勞動定員定額工程師”的職業(yè)內(nèi)容，為定額工程師的職業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我們還組織專家和專業(yè)隊伍，為行業(yè)企業(yè)勞動定額管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、提高生產(chǎn)線勞動效率提供咨詢評價服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)的勞動定額管理實踐，組織細(xì)分行業(yè)和大機(jī)械行業(yè)企業(yè)，共同開發(fā)制定電線電纜、電站鍋爐制造和通用標(biāo)準(zhǔn)數(shù)控加工等適應(yīng)行業(yè)要求、反映現(xiàn)代生產(chǎn)力水平的勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)機(jī)械行業(yè)勞動定額管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，與全總機(jī)械產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)手，開展基于勞動定額行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工資集體協(xié)商工作討論，以促進(jìn)行業(yè)企業(yè)科學(xué)提升勞動效率，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　　2、2016年標(biāo)委會工作

　　2016年,機(jī)械標(biāo)委會在人社部和全國勞標(biāo)委的指導(dǎo)下，在行業(yè)、企業(yè)的大力支持下，依托行業(yè)、企業(yè)和勞動定額標(biāo)準(zhǔn)委專家團(tuán)隊，具體做了以下工作:

　　1)聯(lián)合全總工會等積極推動行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，于2016年6月，在興樂集團(tuán)召開構(gòu)建勞動關(guān)系和諧，推動工資集體協(xié)商制度建立暨電線電纜制造勞動定額標(biāo)準(zhǔn)宣貫運(yùn)用研討會。并積極配合全總工會起草和印發(fā)機(jī)冶建材工發(fā)[2016]14號文件《關(guān)于在電線電纜行業(yè)推行勞動定額標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》。初步確定了貫標(biāo)和工資集體協(xié)商試點(diǎn)的具體策略和行動路線。

　　2)完成機(jī)械行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)報請和批準(zhǔn)工作，按照批準(zhǔn)和出版要求，多次修改數(shù)控加工勞動定額標(biāo)準(zhǔn)、線纜勞動地定額標(biāo)準(zhǔn)及電站鍋爐勞動定額標(biāo)準(zhǔn)的編制說明、意見匯總表等相關(guān)材料。經(jīng)過反反復(fù)復(fù)的修改，這套標(biāo)準(zhǔn)，最終于2016年10月23日以人社部函【2016】254號發(fā)布。這個過程歷時4年，也可形容成萬里長征，但終究形成了LD國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以為行業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、和諧勞動關(guān)系構(gòu)建，提供了可靠的科學(xué)評價依據(jù)。在此我也向參與數(shù)控、電纜、鍋爐編制任務(wù)的濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)、山東普利森集團(tuán)、齊二機(jī)床集團(tuán)、沈陽黎明航空發(fā)動機(jī)公司、中車大同電力機(jī)車等企業(yè)；向上海鍋爐廠，東方鍋爐股份有限公司、哈爾濱鍋爐廠有限公司、北京巴威公司、杭州鍋爐集團(tuán)、泰山鍋爐集團(tuán)等企業(yè)等企業(yè)，向機(jī)械標(biāo)委會電纜分會所在單位上海電纜研究所的組織下的幾十家電纜企業(yè)和幾百位專家，表示深深地敬意和感謝。下午在貫標(biāo)會議上三個編制組會詳細(xì)匯報編標(biāo)過程和貫標(biāo)意見。這套標(biāo)準(zhǔn)共22項，其中：《數(shù)控加工勞動定額（系列標(biāo)準(zhǔn)6項）》數(shù)控加工中心(大型)、數(shù)控立式車床、數(shù)控龍門鏜銑床、數(shù)控深孔鉆鏜床、數(shù)控鏜銑床、數(shù)控臥式車床等；《電站鍋爐制造勞動定額（系列標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)6項）》“管系標(biāo)準(zhǔn)”、“集箱、汽包標(biāo)準(zhǔn)”、“包裝標(biāo)準(zhǔn)”三大系列，并輔以燃燒器、吊掛和余熱鍋爐安裝工時定額標(biāo)準(zhǔn)；《電線電纜制造勞動定額（系列標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)10項）》。這些標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了缺失，彌補(bǔ)了當(dāng)前工作的需要，但任重而道遠(yuǎn)。

　　3)積極開展推薦性標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會《推薦性標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審工作方案》（國標(biāo)委綜合〔2016〕28號）要求，結(jié)合全國勞動定額定員專業(yè)領(lǐng)域的實際情況，按照《全國勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審工作方案》，組織行業(yè)專家，開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作。

　　4）舉辦勞動定額企業(yè)內(nèi)訓(xùn)，與企業(yè)多次溝通勞動定額管理培訓(xùn)需求，為不同企業(yè)制定不同的勞動定額管理培訓(xùn)方案，開發(fā)設(shè)計相應(yīng)的培訓(xùn)課程。

　　5)籌備機(jī)械勞標(biāo)委的換屆事宜，調(diào)研標(biāo)委會委員目前的變動情況并征集新一屆標(biāo)委會的委員信息。

　　6)依托行業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)專家團(tuán)隊優(yōu)勢，開展了多項勞動標(biāo)準(zhǔn)研究，為多個企業(yè)開展基于勞動標(biāo)準(zhǔn)的多領(lǐng)域管理咨詢。

　　7）收獲與問題

　?。ǎ幔┘訌?qiáng)工作研究，提升組織的功能與效能

　　逐步建立健全機(jī)械行業(yè)勞動定額管理工作的組織體系和工作機(jī)制，子行業(yè)勞動定額分委員會工作到位，骨干企業(yè)領(lǐng)頭羊作用明顯，勞動定額標(biāo)準(zhǔn)化工作在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、強(qiáng)化管理等方面支撐作用越加明顯。

　?。ǎ猓┙C(jī)械行業(yè)勞動定額管理專家隊伍，開展機(jī)械行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)工作研究；參與人社部《新時期勞動定額管理研究》研究并承擔(dān)“行業(yè)勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)體系”研究項目。

　?。ǎ悖﹦趧訕?biāo)準(zhǔn)化作用在強(qiáng)管理促轉(zhuǎn)型中得以體現(xiàn)

　　建立并完善網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，全面、系統(tǒng)地向行業(yè)企業(yè)提供定額管理知識、信息及標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和查詢，為優(yōu)秀的定額管理企業(yè)及個人提供展示的空間，加強(qiáng)定額標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳推廣與交流合作，為在新形勢下開展定額管理工作提供現(xiàn)代化管理手段和工具，介紹管理案例；

　　為行業(yè)企業(yè)提供勞動定額標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)咨詢活動，完成企業(yè)勞動定額管理輔導(dǎo)項目。除幫助企業(yè)解決在勞動定額標(biāo)準(zhǔn)制（修）定和定額管理方面遇到的問題，還用工業(yè)工程人機(jī)工效學(xué)理論，結(jié)合測時、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，物流管理等，結(jié)合精益改善，提升企業(yè)效率效能；培訓(xùn)企業(yè)效率管理隊伍。

　　標(biāo)委會依托行業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)專家團(tuán)隊優(yōu)勢，開展了多項勞動標(biāo)準(zhǔn)研究，為多個企業(yè)開展了基于勞動標(biāo)準(zhǔn)的多領(lǐng)域管理咨詢，尤其在流水線生產(chǎn)企業(yè)的崗位定員、生產(chǎn)線平衡、精益化改善、設(shè)施規(guī)劃、物流系統(tǒng)優(yōu)化等領(lǐng)域，積累了諸多的成功案例。標(biāo)委會組成項目組，為奔馳汽車、吉利汽車、國投集團(tuán)羅鉀化工等企業(yè)開展了以工時定額標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的管理咨詢項目，對企業(yè)生產(chǎn)線工人進(jìn)行工時測定，并運(yùn)用工業(yè)工程的方法對作業(yè)時間進(jìn)行分析研究，基于現(xiàn)場采集的數(shù)據(jù)及研究結(jié)果，幫助企業(yè)分析影響工作效率的各種因素，合理安排了作業(yè)，系統(tǒng)性地運(yùn)用工業(yè)工程技術(shù)改善生產(chǎn)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)現(xiàn)場中存在的“隱形成本”浪費(fèi)，為企業(yè)推進(jìn)精益改善，平衡生產(chǎn)線，提升生產(chǎn)效率提供了方案和建議，為制定科學(xué)合理的企業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)提供了依據(jù)。

　　3、2017年重點(diǎn)工作與思考

　　根據(jù)第三屆標(biāo)委會初建時確定的工作路線圖和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的管理需求，標(biāo)委會確定2017年的重點(diǎn)工作如下：

　?。ㄒ唬╅_展標(biāo)準(zhǔn)征訂工作

　　《電站鍋爐制造勞動定額》、《電線電纜制造勞動定額（系列標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)中10項）》以及《數(shù)控加工勞動定額（系列標(biāo)準(zhǔn)中6項）》，已作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，由勞動保障出版社印刷，由機(jī)械工業(yè)勞動定員定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會自辦發(fā)行，為了將標(biāo)準(zhǔn)及時用于企業(yè)和專業(yè)工作者，現(xiàn)已開始征訂工作。

　?。ǘ┬袠I(yè)勞動定員定額標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)意見

　　擴(kuò)大行業(yè)勞動定員定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用領(lǐng)域。在機(jī)械工業(yè)勞動定員定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、電線電纜分委員會和電線電纜企業(yè)，前期所做的大量工作基礎(chǔ)上，中國機(jī)冶建材工會全國委員會和中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)文，提出“在電線電纜行業(yè)推行《標(biāo)準(zhǔn)》的指導(dǎo)意見（機(jī)冶建材工發(fā)【2016】14號）”。要加大《標(biāo)準(zhǔn)》推廣力度，產(chǎn)業(yè)工會、行業(yè)協(xié)會、勞動定額標(biāo)委會要加強(qiáng)協(xié)作，通過宣傳引導(dǎo)、先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗、搭建學(xué)習(xí)平臺、進(jìn)行培訓(xùn)等形式，進(jìn)一步擴(kuò)大《標(biāo)準(zhǔn)》的影響力，提高權(quán)威性，從而使《標(biāo)準(zhǔn)》得到進(jìn)一步推廣。

　　首先推動《標(biāo)準(zhǔn)》在電纜行業(yè)企業(yè)工資集體協(xié)商中的應(yīng)用，經(jīng)協(xié)商，選擇浙江興樂集團(tuán)、西電公司電纜公司和宜興市電線電纜行業(yè)作為先行試點(diǎn)，集中企業(yè)、工會、標(biāo)委會力量，科學(xué)有效的把勞動定額標(biāo)準(zhǔn)、工時工價標(biāo)準(zhǔn)、工資增長機(jī)制和工資分配機(jī)制等有機(jī)結(jié)合，最大限度地挖掘人的潛能、調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。能夠扎扎實實在企業(yè)內(nèi)部管理中貫徹以“平等、參與、分享”為本質(zhì)的，把每個個體的創(chuàng)造性、積極性、主觀能動性充分發(fā)揮出來。充分發(fā)揮定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性作用，達(dá)到企業(yè)、職工“雙贏”。

　　其次，注重對行業(yè)企業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的分類指導(dǎo)。機(jī)械標(biāo)委會和行業(yè)分委員會，將組織專家根據(jù)不同行業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)和實際情況，采取有針對性的措施、步驟，分層次、積極推進(jìn)各類《標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用工作，貫標(biāo)企業(yè)可及時聯(lián)系共同推薦。

　?。ㄈ?繼續(xù)開展各類適用性培訓(xùn)

　　1、針對企業(yè)定額員、定額管理人員，開展“定員定額基礎(chǔ)知識和基礎(chǔ)性應(yīng)用定額技術(shù)”的崗位實務(wù)培訓(xùn)；

　　2、按照《中華人民共和國職業(yè)分類大典》2015版中工業(yè)工程管理技術(shù)人員（定額工程師）職業(yè)要求，著手組織力量，編制“勞動定員定額工程師系統(tǒng)職業(yè)（崗位）標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)培訓(xùn)教程、試題庫，利用網(wǎng)上學(xué)習(xí)評價系統(tǒng)，開展勞動定員定額工程師專業(yè)培訓(xùn)；

　　3、針對電纜行業(yè)工資集體協(xié)商工作的開展，與全總機(jī)冶建材工會聯(lián)合開展以“勞動定額標(biāo)準(zhǔn)在工資集體協(xié)商中的應(yīng)用”為內(nèi)容的專題培訓(xùn)，對工會干部、企業(yè)員工代表、勞動定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用人員等進(jìn)行“集體協(xié)商要務(wù)”培訓(xùn)。

　?。ㄋ模﹫猿珠_發(fā)編制適用性勞動定員定額時間標(biāo)準(zhǔn)

　　1、積極推動并組織汽車制造工時定額標(biāo)準(zhǔn)（汽車焊裝勞動定額、汽車總裝勞動定額、汽車沖壓勞動定額、汽車涂裝勞動定額）的編寫工作。

　　2、完成第二批數(shù)控加工工時定額標(biāo)準(zhǔn)（中型和小型數(shù)控加工中心加工勞動定額、數(shù)控線切割加工勞動定額）的起草工作。

　　（五）思考與建議

　　1、深入進(jìn)行勞動定員定額作用轉(zhuǎn)換調(diào)研

　　去年在做“強(qiáng)管理”課題研究時，從很多資料和外資企業(yè)實際反映，雖然表現(xiàn)形式出現(xiàn)了一些變化，但可以肯定的說，勞動定額標(biāo)準(zhǔn)管理并未過時，西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)仍廣泛采用。勞動定額管理是基于工業(yè)化大生產(chǎn)而產(chǎn)生的一門科學(xué)。人類社會進(jìn)入工業(yè)發(fā)達(dá)時期和世界經(jīng)濟(jì)一體化、信息化時代，大規(guī)模大批量的生產(chǎn)日益為精益生產(chǎn)等代替，但有一點(diǎn)卻是永恒的，就是建立勞動力與原材料的低投入高產(chǎn)出、高效率的生產(chǎn)系統(tǒng)。從學(xué)科發(fā)展上來說已經(jīng)從勞動定額學(xué)發(fā)展成為工時學(xué)、工效學(xué)、人機(jī)工程學(xué)、人體測量學(xué)等多門學(xué)科,研究方法上也有很大的突破。看看世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造中心轉(zhuǎn)移，就可清楚地看到都是因為勞動力成本的因素而使然。因此，誰掌握和運(yùn)用了科學(xué)有效的方法，誰就贏得了競爭的主動權(quán)。即使是工業(yè)化程度相當(dāng)發(fā)達(dá)、勞動生產(chǎn)率相當(dāng)高的美國，其生產(chǎn)制造企業(yè)現(xiàn)今仍有80%以上的公司和工廠沿用泰羅當(dāng)年開創(chuàng)的科學(xué)管理的基本方法。日本的“企業(yè)工作效率分析與管理”(簡稱“巴克制”)，就包括制定符合客觀實際的勞動定額，鼓勵工人開發(fā)潛能的內(nèi)容，實際上是泰羅科學(xué)管理原理的繼承和發(fā)展。正是采用了“巴克制”后，日本中小企業(yè)包括一些大型企業(yè)的勞動生產(chǎn)率得到快速提高，國家也得以迅速強(qiáng)大。我們推行的“人人稱為經(jīng)營者管理模式”從本質(zhì)上解決的也是勞動效率最大、結(jié)構(gòu)成本最優(yōu)問題，與西方國家不同的，我們還關(guān)注了主人翁的自律和創(chuàng)新，關(guān)注了降本增效的利益驅(qū)動，出現(xiàn)了傳統(tǒng)的定額、工藝管理被員工優(yōu)化，先進(jìn)的生產(chǎn)方式、技術(shù)手段被采納，提高了效率，創(chuàng)造了效益，提升了團(tuán)隊、企業(yè)的品牌價值，很多定額員反過來固化指標(biāo)，論證標(biāo)準(zhǔn)的可行性、先進(jìn)性。

　　2、解決推進(jìn)中的實際問題

　　當(dāng)前勞動定額標(biāo)準(zhǔn)管理的工作在我國受到冷遇的地方太多，勞動定額標(biāo)準(zhǔn)的研究人員太少，成果更少。因勞動定額不合理而使職工權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象不斷增加，只分析當(dāng)前現(xiàn)狀，或解決眼前問題多，站在宏觀角度，探索國家推動行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)特別是勞動密集型行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，如何在信息化環(huán)境下搭建勞動定額標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐平臺等一些問題還沒有得到有效解決，需做進(jìn)一步深入研究。

　　據(jù)資料顯示，原機(jī)械部頒發(fā)的67個行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)大部分是在1992年之前制定的，機(jī)床工具行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)機(jī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是1985年頒布的，最晚的一項變壓器標(biāo)準(zhǔn)也是1998年頒布的。由于機(jī)構(gòu)變動，嚴(yán)重影響了勞動定額定員工作的宏觀、中觀管理。對于已頒布的機(jī)械行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)沒有人牽頭組織重新修訂。經(jīng)過二十年的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制、生產(chǎn)組織形式不僅發(fā)生了變革，而且制定勞動定額的基礎(chǔ)依據(jù)，技術(shù)裝備、工藝技術(shù)、勞動條件也發(fā)生了改變，過去的行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)已失去了應(yīng)有的作用，無法適應(yīng)行業(yè)和企業(yè)的實際需要。由于缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)，一些企業(yè)的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)多年來未做修訂調(diào)整，脫離了企業(yè)生產(chǎn)和員工勞動的實際；由于沒有統(tǒng)一的定額規(guī)范，一些企業(yè)自行制定定額標(biāo)準(zhǔn)時，采用的定額方法多種多樣，運(yùn)用定額標(biāo)準(zhǔn)的形式也五花八門，修訂定額標(biāo)準(zhǔn)的時間也長短不一，也無法與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)，嚴(yán)重影響了定額管理的科學(xué)化和規(guī)范化。即使新標(biāo)準(zhǔn)頒布，但貫標(biāo)仍存在不少實際問題。

　　從人員層面，熟悉定員定額制定使用的一代人已經(jīng)退休下崗，企業(yè)的崗位設(shè)置對定員定額工作在弱化，這項工作根據(jù)需要分散在工藝、生產(chǎn)、人力還有的放在財務(wù)，只能從管理流程和作用上明晰功能。面對企業(yè)的各種需要，如何組織、引領(lǐng)，是一個大問題，絕不是一個企業(yè)、一個行業(yè)的事。工業(yè)工程專業(yè)的學(xué)生分配進(jìn)廠，停留時間卻很短。差距很大、空白很多，亟需創(chuàng)新解決。

　　3、協(xié)會作用的轉(zhuǎn)型升級

　　面對新常態(tài)下的企業(yè)和企業(yè)管理，協(xié)會工作也會發(fā)生大的變化，也要轉(zhuǎn)型升級。我們正在搭建和不斷維護(hù)完善協(xié)會的專業(yè)、開放、鏈接、整合的功能和作用，搭3個平臺、建4個鏈接、做5項服務(wù)。  搭3個平臺——人才隊伍建設(shè)平臺、制造業(yè)互聯(lián)應(yīng)用平臺、管理經(jīng)驗交流共享平臺；建4個鏈接——協(xié)會間工作鏈接、產(chǎn)業(yè)鏈鏈接、產(chǎn)品生態(tài)鏈鏈接、管理信息應(yīng)用鏈接；做好5項服務(wù)——為政府做好參謀支撐服務(wù)、為企業(yè)做好各項管理服務(wù)、做好免費(fèi)診斷評價服務(wù)、做好適應(yīng)性人才培養(yǎng)培訓(xùn)、做好項目咨詢服務(wù)。

　　最后用兩個老總的話做結(jié)束：

　　企業(yè)管理有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，管理就是持續(xù)改善。

　　上下同欲者勝，管理者的主要工作應(yīng)該是引導(dǎo)和激勵。

　　不當(dāng)之處，請批評指正。

　　謝謝大家！